题：江苏徐州鼓楼“五社联动”赋能基层微治理

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作者 朱志庚 吴云

将能工巧匠发展为社区“微改造家”，鼓励儿童参与协商议事，组建社区“友邻基金”……

7月28日，江苏省徐州市第四届“五社联动”社区治理创新项目大赛成功举办。徐州市鼓楼区选送的5个项目全部获奖(含三个一等奖)，鼓楼区民政局获优秀组织奖。

鼓楼区牌楼街道水云间社区党委书记杨春景在比赛中介绍项目特色做法。鼓楼区委宣传部供图

“五社联动”，指的是社区为主导、社会组织为枢纽、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的融合机制。

小区围栏整修、花坛改造、宣传栏升级改造……连日来，鼓楼区丰财街道徐钢社区通过“小茶碗”协商议事平台征集的5个微心愿项目正在实施，社区还将高标准推进一系列微改造项目，全面提升居民幸福感和归属感。

丰财街道徐钢社区下辖11个小区，其中有7个是老旧宿舍，老年人多、租户多，邻里事杂。近年来，该社区探索无物业老旧小区管理新模式，通过“小茶碗”议事协商平台确定了五步阶梯工作法：居民提事、网格议事、茶堂定事、联动办事、民众评事，为居民“急难愁盼”问题建设更便捷的反映渠道、创新更多元的解决方式。

“我们凝聚‘五社’力量，邀请到省级劳模程学芹、非遗剪纸艺术家张侠、维修能手孟庆华等先进人物以及能工巧匠参与家园微改造。”徐钢社区工作人员李颖介绍，这些能工巧匠修路、种花、焊接等无所不能，作用发挥举足轻重。

社区治理需要倾听多方声音、凝聚多元合力。环城街道苏电社区推行“‘童’参与、共治理”，发挥儿童的带动作用，推动社区治理“大变化”。

苏电社区举行第一届“童声童议”儿童议事会。鼓楼区委宣传部供图

今年7月，苏电社区召开了由15名儿童参与的第一届“童声童议”儿童议事会。“在宣传垃圾分类过程中，我们就发现了儿童对家庭的带动作用。通过‘一米视角’看社区治理，对我们打造儿童友好社区很有启发。”苏电社区党委书记李倩说。

以满足居民需求为导向，鼓楼区近年来充分调动基层力量，吸纳多方力量参与基层治理，引导全区517家社会组织中的党员到社区“双报到”，全区共注册志愿者14.48万人、志愿队伍1475个，形成基层社会治理的强大合力。

鼓楼区丰财街道下淀社区“微改造家”进行小区围栏整修。鼓楼区委宣传部供图

走进牌楼街道水云间社区荆南小区，这个有着近30年房龄的老旧小区，没有物业管理，但出入口道闸、监控样样齐全，车辆停放有序。“我们小区改造的资金全部来源于‘友邻基金’，不再像以前那样大事小情都依赖政府投入。”水云间社区党委书记杨春景介绍，“友邻基金”主要来自社会组织“小区自管服务队”的外来车辆管理收入和其他公共收益，目前账户上有5万多元盈余。

如今，鼓楼区建有区级社会工作服务指导中心1个，街道社工站8个，城市社区社工室50个，“五社联动”的要素框架及行动框架初具规模。“我们通过‘五社联动’延伸服务链，下好‘联动棋’。”鼓楼区民政局党组书记、局长张敏表示，鼓楼区将继续聚焦民众“急难愁盼”问题，激发基层社会治理内生动能，构建基层社会治理共同体，用心用情用力解决基层难事。(完)