洪玉杰 增太加

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有人说，在贵南，最美的风景，是润泽“流彩贵南”茁壮成长的学校；最美的表情，是洋溢在孩子脸上的求知笑容；最可爱的人，是那些致力于让每一个孩子“有学上”的教育人。

初夏，站在贵南县城边的观景台瞭望，整个县城形似一棵巨大的“白菜”，横卧在群山之间，流经县城的茫拉河和着隐隐传来的读书声，令人陶醉。

紧紧围绕“办好人民满意教育”目标，近年来，海南藏族自治州贵南县教育事业迈入投入力度最大、办学条件改善最快、群众得实惠最多的跨越式发展时期。构建全环境立德树人新格局，适应“双减”政策后教育环境新变化、高质量落实立德树人根本任务的有力抓手，构建起“时时、处处、人人”育人的全环境立德树人体系，助推县域城乡教育高质量发展。

优质均衡，打造“家门口”的学校

“现在把孩子送到村里的公办幼儿园，不仅接送方便，教学质量和环境设施也都很不错，让我们省心又放心！”5月19日，在贵南县茫曲镇新村幼儿园外等待接孩子的家长吉太加高兴地说。

“再穷不能穷教育，贵南县想方设法增加教育投入，千方百计改善办学条件，实现了‘家门口的学校一点不比城里的差’的教育均衡目标。”县教育局局长诺日才让介绍说。据悉，该县将全县学校原有教学用房、危房、基础设施等全部改建或新建，教育建设项目总投资达2亿元，为教学工作提供全方位的物质保障，满足快速增长的教学需求。如今，每所学校都建设成了花园式校园，办学条件得到显著改善，缩小了城乡学校之间资源配置，解决了“城镇挤、乡村空”的问题。

为打造“一园一特色，一乡镇一特色”的办园模式，提供普惠性服务，满足就近入园需要，贵南县政府出台《学前教育基础设施项目建设三年行动方案（2022—2024年）》，已实施21所村级幼儿园园舍改扩建项目建设（含校舍、运动场、教玩具及必要的附属设施），总投资2519万元，校舍建筑总面积5300平方米。极大改善了村级幼儿园的基础环境，增强了师幼幸福感，为全县学前教育普及普惠目标提供了有力保障。

截至目前，贵南县已打造2所省级示范园，2所州级示范园，5所州级一类园，学前三年毛入园率由2016年的91%提高至2022年的97.32%，实现学前教师培训全覆盖，学前教师队伍素质和业务能力得到明显提升，有力提升了广大群众对学前教育工作的认同感。

“县管校聘”，让“学校人”变“系统人”

受益于“县管校聘”改革的贵南县中学李扎西才让老师，谈到管理改革时，高兴之情溢于言表。

推动教育均衡优质发展，关键在教师。曾经，教师结构性缺编、资源配置不均衡、进出机制不完善等问题，不仅制约着贵南县教育现代化发展，也影响了教师工作积极性。

面对生源不断萎缩、教育水平低位徘徊的窘迫局面，贵南县委、县政府深知，教育欠发达县城，要实现教育成功“逆袭”，最重要的就是不等不靠，奋发图强。

自2022年以来，贵南县组织全县中小学教师召开专题会议，淡化教师身份管理，实现编制核定、职称晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、评优表彰的动态平衡，完成教师由“学校人”变为“系统人”的改革任务。

学校按中小学教职工岗位设置及工作量核定等办法，合理设置行政人员岗位、专人教师岗位、教学辅助人员及工勤岗位等，明确岗位职责、工作标准、任职条件。教育行政部门拥有了教师调配的自主权，实现在县域范围内统筹规划教师配备的目标，从而解决学校间超、缺编问题。

先后组织专题学习44场次，参加人数2800余人次，出台《贵南县推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》及4个配套办法。设立教师管理服务中心，制定完善符合学校实际的实施细则，学校按岗位设置、工作量标准要求，明确每个岗位的职责任务、工作标准、任职条件。进一步激发教师工作积极性、主动性，促进各学校管理水平的逐步提高和教育教学质量的稳步提升。

在教师绩效考核方面，工资按每位教师月均570元和县财政每年从教育教学绩效奖励资金中划拨100万元，实行绩效考核，促进教育教学质量的稳步提升。建立教师管理服务中心，统筹管理教师，优化资源配置，将教师职称名额在县域内统一调配，使符合条件的教师能够及时得到晋升，教师的工作积极性进一步提升。

校长和教师从“学校人”变成全县基础教育的“系统人”，是优质教育资源向相对薄弱区域倾斜延伸的新探索。近年来，贵南县聚焦教育行业“细调研”，找准问题症结以实施“强师工程”为抓手，着力破解制约教师队伍建设的突出问题，扎实推进中小学教师“县管校聘”管理改革，激活教师队伍动能取得实效。

高质量发展，从“有学上”到“上好学”

如果将“流彩贵南”比喻成一块麦田，教育这项百年大计注定就是田地里的守望者。期待教育发展年年丰收，可丰收只是结果，守望阻断贫困代际传递，应该更加注重发展孕育的过程。

近年来，贵南县始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入力度，合理配置教育资源，持续提升教育教学质量，加快推进教育现代化建设，努力将全县每一所学校都打造成高品质学校。

数据是枯燥的，但也是最有力的证明。2021年以来，贵南县投资5142.6万元，新增义教基建项目15个，项目覆盖11所学校，主要用于教学用房、食堂、运动场、教师周转房等校舍改扩建。高标准完成义务教育阶段学校教育专网建设，实现教育信息化“校校通”。义务教育质量持续提高，城乡教育一体化效果更加明显。

同时，县政府加大教师公费定向培养力度，不断提高教师队伍的综合素质，全县中小学教师学历和教师任职资格合格率均达到100%。为提高教师工作积极性，提升职业荣誉感，县政府拨付专项资金，用于成绩突出的优秀教师表彰和奖励性绩效资金的发放，全县教育事业不断取得新成效、展现新面貌。

教育的公益性和普惠性，决定了教育本身就是一项民生工程。让每个困难家庭学生上得起学，是民生之本，也是实现教育公平和教育事业稳步发展的基石。

从原先土木平房学校逐渐发展到现在楼房林立、教学设备、功能室齐全的现代化标准学校；从原来只有十几名学生、三四位教师的小型学校发展到如今在校学生上千、师资力量雄厚的寄宿制学校；从原来坑洼不平的土操场到如今的标准化塑胶操场；从传统的“一支粉笔两手灰”的黑板授课方式转换为教育信息化“校校通”“班班通”“三通两平台”等触摸式电子白板……一句话，贵南教育事业发展已今非昔比，不可同日而语。

日月不肯迟，四时相催迫。将教育事业发展作为高质量发展的重中之重，作为最迫切的民生工程来抓，一股“赶比超”的风气在贵南越来越浓，甚至如同听到的清脆读书声，越传越远，越传越强……

（来源：青海日报）